Cosas que debes saber para no meterte en un lío, aunque te hayas comprado un dron para uso recreativo.
Los drones son una realidad y han venido para quedarse. Es más, lo que
vemos ahora no son más que los albores de una tecnología que cambiará en
breve el concepto del transporte. Los drones que usamos hoy son el Ford
T de los vehículos futuros. Algo que consideraremos prehistórico en
apenas un lustro.
Además, son cada vez más baratos y su popularidad crece como
la espuma. Ya es raro el aficionado al vídeo o la fotografía que no
tiene uno. El problema, como tantas otras veces, es que la tecnología va mucho más rápida que la legislación
y el legislador anda perdido y sin saber cómo hacer frente a una
realidad que le desborda. Quienes viajamos por el mundo con un dron
sabemos lo que implica: legislaciones dispares, cuando no inexistentes;
no convalidación de la titulación de un país a otro (incluso entre
países de la UE), desconfianza generalizada hacia estas supuestas "armas
de destrucción masiva", etc.
En
España los vuelos con drones están regulados por una ley, la 18/2014 de
15 de octubre (art. 50 y 51), que fue un parche hecho deprisa y
corriendo para poner coto a algo que se les iba de las manos. La ley es
manifiestamente mejorable y está llena de absurdos, pero es la que
hay... y hasta que se apruebe una nueva que está ya en borrador a la
espera de firma en el Consejo de Ministros, tenemos que cumplirla. Y es
AESA, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, la encargada de velar porque se haga.
¿Sabes qué puedes y qué no puedes hacer con tu dron en España? Esto:
Sácate el carné... o no
La ley 18/2014 obliga a los usuarios de drones que vayan a
tener un uso profesional a pasar un farragoso examen teórico lleno de
materias que no te ayudarán en nada a pilotar mejor un dron, otro examen
práctico que sirve para bien poco aparte de para que te saquen unos
cientos de euros por ello, y a obtener un certificado médico de tipo
LAPL pensado para pilotos de aviones ligeros aunque en realidad vayas a
manejar un cacharro de plástico que pesa 750 gramos. Es como si para
montar en bicicleta te obligaran a sacarte el carné de conducir camiones
ya que vas a usar el mismo espacio que ellos.
Esta norma
no rige para usos
recreativos y deportivos de un dron.
Vuelos de hobby versus vuelos profesionales
La pregunta del millón que se hacen entonces todos los propietarios de un dron es
¿qué considera AESA como vuelo de hobby y qué considera que es de uso profesional?
Ni la misma agencia estatal lo ha tenido siempre claro. Así que les
plantee vía correo electrónico a la dirección que tienen habilitada para
tal efecto esta duda: "Tengo un Phantom 4 (modelo muy popular de un
fabricante chino) equipado con su correspondiente cámara de fotos y
vídeo 4k y grabo imágenes solo para colgar en mi propio canal de
YouTube, ¿eso se considera
hobby o profesional?"
Esta es su respuesta:
" La normativa actual en España en materia de RPAS es la
Ley 18/2014 de 15 de octubre (art.50 y 51). Dicha norma regula el uso
de los RPAS excepto cuando sean utilizadas exclusivamente con fines
recreativos (hobby) o deportivos.
Si la actividad es exclusivamente recreativa, y al ser
el RPAS una aeronave, se deberá cumplir con las recomendaciones de
seguridad publicadas por AESA en su página web para no contravenir el
Real Decreto 552/2014 (reglas del aire), artículo 15, en el que se
permite realizar vuelos con RPAS a baja altura “siempre y cuando no
entrañen ningún riesgo ni molestias a las personas o bienes en la
superficie”, así como el artículo 42 bis de la Ley 21/2003 de Seguridad
Aérea que prohíbe cualquier acto que “pueda interferir o poner en riesgo
la seguridad o regularidad de las operaciones aeronáuticas”.
Por lo que en particular, no se debe volar en zonas
donde se realicen vuelos de aeronaves tripuladas a baja altura, así como
en zonas urbanas y donde haya presencia de personas.
Adicionalmente, el usuario deberá cumplir con otra
normativa de obligado cumplimiento, en concreto la relativa a protección
de datos (Ley Orgánica 15/1999), el derecho a la intimidad (Ley
Orgánica 1/1982), la toma de imágenes aéreas o las de tipo
medioambiental. La toma y filmación de imágenes aéreas está regulada por
la Orden de la Presidencia del Gobierno de 14 de marzo de 1957,
básicamente por motivos de defensa.
Aunque la normativa no exige ningún requisito a los
pilotos ni a las aeronaves en el caso de que estas se empleen como
hobby, se recomienda que la aeronave disponga de un seguro de
responsabilidad civil.
Por otro lado, las imágenes que publique no
pueden ser cedidas para uso profesional y su reproducción no debería
implicar ninguna contraprestación económica o de valor."
Este último párrafo venía subrayado en amarillo en la respuesta original de AESA, por eso lo transcribo así.
¿Qué se puede entender de esta respuesta, pese a la habitual
jerga emperifollada de la Administración? Que si tienes un dron de
menos de 25 kg, guardas las distancias de seguridad que expongo más
abajo y no obtienes lucro con las imágenes que filmes se considera
recreativo y
no tienes que pasar por el aro de la
licencia de piloto, habilitación como operador, seguro de
responsabilidad civil obligatorio (aunque es recomendable que lo
tengas), etc.
Dónde puedo volar y dónde no
Vueles por ocio o de manera profesional, los límites que establece la actual ley son claros:
nunca sobre núcleos urbanos de ningún tipo ni sobre aglomeraciones de gente (playas concurridas, festivales, carreras populares, verbenas, fiestas, etc.)
ni de noche.
Y siempre en condiciones meteorológicas buenas (visibilidad de al menos
de 5 kilómetros), en vuelo VLOS (es decir, con el dron dentro del
alcance visual del piloto), a no más de
500 metros de distancia horizontal del piloto y a un
máximo de 400 pies (unos 120 metros) de altura.
La ley que está a punto de aprobarse contempla la posibilidad de volar
sobre ciudades y aglomeraciones de gente con un estudio previo de
seguridad y pidiendo un permiso especial a AESA, y solo para drones de
menos de 10 kilos de MTOM (masa al despegue).
Los drones de menos de 2 kilos (los que utiliza la mayoría
de aficionados) pueden volar más allá del alcance visual del piloto,
aunque siempre dentro del alcance de la emisión por radio de la estación
de control. Pero para ello "habrán de pedir a los Servicios de
Información Aeronáutica la emisión de un NOTAM, es decir un aviso al
resto de los usuarios del espacio aéreo de dónde y cuándo va a volar,
antes de realizar cualquier operación", según establece la mencionada
ley.
El espacio aéreo no es tuyo ni del alcalde
El espacio aéreo es la porción de la atmósfera por donde
transitan las aeronaves y abarca desde el suelo hasta aproximadamente 15
kilómetros de altura. Y pertenece a la autoridad aérea de cada estado,
en el caso de España, a AESA. Esto significa que
por mucho que
el alcalde de tu pueblo te dé permiso para volar tu dron por encima de
las fiestas patronales, no sirve de nada: el espacio aéreo no es
competencia municipal. No puedes ni siquiera volar por encima
de tu casa o de tu finca, porque por encima del suelo el espacio no te
pertenece. Así de claro.
Distancia a aeropuertos
La actual ley prohíbe volar a menos de 15 kilómetros de un
aeropuerto dotado con sistema de aproximación instrumental (que son
todos los importantes) y a menos de 8 kilómetros si no cuenta con este
sistema. La nueva ley rebaja la distancia general a 8 kilómetros y solo
la mantiene a 15 para vuelos BVLOS (más allá del límite visual del
piloto). No hagas tonterías con esto ni te la juegues. Interferir en la
operaciones de un aeropuerto creyendo que manejas un juguete no solo es
una infracción grave, es que puede poner en peligro la vida de cientos
de personas. En este aspecto, estupideces, ninguna.
NO VUELES NUNCA CERCA DE UN AEROPUERTO.
Zona aérea controlada
Independientemente de lo anterior, y con la actual ley,
ningún dron puede volar dentro de lo que se consideran zonas aéreas
controladas, ya sean vuelos recreativos o profesionales. El hecho de que
vueles por hobby y no sepas qué es una zona área controlada (tema que
sí se estudia en los exámenes para piloto) no te exime de su
cumplimiento. Una zona aérea controlada es una parte del espacio aéreo
con limitaciones de vuelo. La hay prohibidas (marcadas con una P),
restringidas (R), peligrosas (D), zonas con fauna sensible (F) y
temporalmente segregadas. La fuente más fiable para saber si estás
dentro de una de esas zonas es la
Publicación de Información Aeronáutica (AIP) que emite
ENAIRE,
la agencia estatal encargada de gestionar el tráfico aéreo. Una AIP es
el manual básico de información sobre las rutas aéreas; su utilización
es esencial para la navegación aérea y las operaciones aeroportuarias.
Puedes consultar el mapa de España con todas las zonas controladas en
este enlace; pincha en
ENR 6.1.1 para conocer el espacio aéreo inferior de la península y en
ENR 6.1.3 para el de Canarias.
Pero si nunca has estudiado una carta aeronáutica, te sonará
a chino. Por fortuna hay muchas aplicaciones para smartphone que
ofrecen esos mapas en versión entendible para neófitos aeronáuticos.
Algunas de las apps más recomendables son
Airmap e
IcarusRPA (para Android e IOS). Descárgatelas en la tableta o
smartphone que uses para volar y consúltalas siempre antes del despegue. Las zonas controladas rigen también para los vuelos de
hobby y la multa que te puede caer es considerable.
Zonas prohibidas para el vuelo fotográfico
Otra piedra más en el camino. Una zona puede ser no
controlada para AESA, la autoridad aeronáutica, pero puede estar
prohibida para vuelos fotográficos (es decir, puedes volar pero no tomar
imágenes). Lo son por
razones militares y de defensa e
incluye bases militares, sedes gubernamentales, centrales nucleares y
otros objetivos estratégicos. Hasta aquí, entendible. Lo absurdo es que
se rige por una ley de... ¡1957! Y nadie se ha molestado en revisarla.
Como en aquella época los sistemas de medición eran los que te imaginas,
el legislador tiró por la fácil. Si hay una instalación militar, por
ejemplo, se prohíbe el vuelo fotográfico no en un radio entorno a ella,
sino en toda la hoja del Instituto Geográfico Nacional (IGN) escala
1:50.000 en el que aparezca. Así que puede darse el caso absurdo por
ejemplo de la hoja 932 (Coy), en cuya superficie íntegra están
prohibidos los vuelos fotográficos porque en la cima del Morrón de
Sierra Espuña (Murcia) hay una base militar de telecomunicaciones. Pero
el Morrón está en la esquina inferior derecha de esa hoja 932 de tal
manera que puedes volar y hacer fotos a 4,5 km al sur de la instalación
militar, pero no a 24 kilómetros al oeste. Absurdo. Puedes ver las zonas
restringidas al vuelo fotográfico en España en
este mapa.
Identifica tu aparato
Y no olvides que lo hagas por ocio o por trabajo,
es
obligatorio pegar a tu dron una placa ignífuga en la que aparezcan tu
nombre y apellidos, datos de contacto y número de serie del aparato.
La nueva ley contempla que las tiendas que vendan drones estarán
obligadas a tomar los datos personales del comprador y mandarlos a AESA
para un registro de propietarios.
